关于实施乡村振兴战略的建议

                 吴本寿 彭锐

案由：（一）农业基础配套设施短板依然存在。田网、渠网、路网、服务网、信息网尚未形成，靠天吃饭局面尚未根本改变。中低产农田仍占耕地总面积的2/3，用水方式仍比较粗放等。（二）农业产品单一、缺乏特色品种老化、品质低下，还有的乡村农产品的市场围堵问题。（三）农业产业化的整体水平低。我区土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的“分包”这一层次上，这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营的规模经济之间存在着严重的冲突，很不适应市场经济的发展，分散的小农户无法和发达现代化、产业化和一体化的农业组织进行竞争。（四）人才引进工作不足。受城市吸红效应的影响，我区乡村人才流失严重，首先，未能吸引创业人才来到乡村。其次，人才发展政策保障,人才与岗位匹配不足，缺乏高端专业人才。第三，乡村人才队伍参差不齐，不能为乡村农亚振兴招揽到关键技术人才。

建议：（一）夯实基础设施建设。加快完善农村水利、电路、通信等基础设施建设；抓好山水田林路建设，做到路网、田网、渠网和电网“四网”配套，推动机械化、规模化、标准化“三化”联动；统筹推进乡、村两级物流网路体系建设。（二）在发展农业支柱产业上下功夫。坚持“一乡一品”或“一域一品”要求，依托创建园区品牌、开展农产品地理标志和农产品品质认证申请与保护。推动畜禽养殖和优质粮油、蔬菜、果类、中药材、速效林、珍稀林木等特色产业规模发展和冷链仓储建设，提高农产品知名度、品牌影响力和市场竞争力。（三）推进农旅深度融合。要以农民为主体、乡村为单元，打造“产业+生态+文化+旅游+资本”的魅力乡村，为乡村旅游观光、文化体验提供有力支撑。（四）坚持绿色生态引领。要持续，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，打好农业点、线、面、源的污染治理的攻坚战，实施化肥、农药使用量零增长行动，推动畜禽粪便、秸秆和地膜资源化利用，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品示范区、基地、乡镇建设。（五）培育新型人才队伍。特别要引导大中专毕业生、退伍军人、农村能人、农技人员、基层干部、返乡民工等人员，积极创办农民合作社、家庭农场，通过培育农业龙头企业、示范农民合作社、专业大户和家庭农场，使之成为具有核心竞争力的乡村发展主导力量。（六）加强基层组织保障。基层组织是乡村振兴的关键所在。完善“第一书记”和驻村工作队制度，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记；实施农村“头雁工程”，将大中专毕业生、退伍军人、农技人员、致富能手等培育成为农村基层班子队伍；压实基层党组织管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。