市第五次党代会明确提出“坚持产业培育为主线”，培育壮大食品饮料产业集群，积极推动县域差异化发展，支持恩阳区建设西部肉制品生产基地，目前，柳林食品工业园远远不能达到建设西部肉制品生产基地的要求，主要存在以下主要问题：

（一）  园区承载弱。

目前，柳林食品工业园由于土地、规划、标准化厂房等诸多因素，导致很多投资项目不能落地或者落地后无法尽快开工建设。

（二）产业层次低

柳林食品园区现有工业企业近七成属于农产品粗加工企业，技术含量、附加值较低，产业链条还处于初级阶段，企业带动能力弱。

（三）经济总量小

2020年，柳林食品工业园区入园企业14家  其中工业企业11家，竣工投产6家，规上工业总产值25.21亿元，距离形成100亿食品产业集群尚有较大差距。

为加快建设西部肉制品生产基地建设，如期建成西部投掷品生产基地，提出如下建议：

一、强化组织领导。一是成立领导小组。成立推进西部肉制品生产基地建设领导小组，由区级领导任组长，发改、经信、自规、住建、环保、投促等区级部门为成员，高位推动西部肉制品生产基地建设。二是建立工作小组。分别成立综合协调、园区建设、招商引资、要素保障、政务服务、督查考核等工作小组，明确小组工作职责和任务，具体负责各项工作任务落实。三是制定联席会议制度。定期召开联席会议，听取西部肉制品生产基地建设工作小组工作推进情况，研究解决工作推进中各种矛盾和问题，安排部署阶段工作目标任务。

二、完善体制机制。一是完善利益共享机制。建立完善与金华利益分配机制；肉制品生产基地中由市内其他县区参与引导转移招引的企业，统计数据以及产生的税收等按照一定比例与其他参与县区分享。二是完善建设管理机制。针对肉制品生产基地建设新情况、新特点制定完善资金筹措、园区建设、园区运营管理等方面体制机制，确保基地建设管理服务优质高效。三是完善考核督查机制。制定肉制品生产基地推进建设责任分解清单，明确年度目标任务，并把其纳入年度目标工作进行考核。

三、加大招商引资。一是制定产业招商引资优惠政策。尽快正式出台“3+3”产业招商优惠政策，为招商引资提供政策和法律依据。二是编制产业机会清单，围绕示范园区主导产业和产业发展规划，适时编制发布产业机会清单，明确肉制品生产基地招商引资方向和项目类别；三是组建招商小分队。由区级领导带队，抽调区级部门业务骨干组建招商小分队，分别赴珠三角、长三角等东部发达地区开展招商引资工作。

四、加强交流合作。一是借鉴学习先进经验和做法。学习借鉴金华在招商引资、营商环境、产业发展、园区建设等方面的先进经验和做法，结合恩阳实际，推动肉制品生产基地建设。二是选派干部挂职锻炼。从区级部门选派干部到金华挂职学习、锻炼，提升干部的眼界和干事创业的本领，为肉制品生产基地建设提供人力资源保障。三是加强与金华合作。在产业发展、招商引资等方面加强与金华的合作，充分利用金华肉质品加工方面的优势和资源，在产业培育、园区建设等方面加强合作，推动肉制品生产基地建设。