关于涵养财源税源的建议

   案由：恩阳建区以来，坚持后发赶超，实现了从镇到城的“一步跨千年”，经济实力显著增强，主要经济指标增速连年领跑全市。但财政收入低、可用财力小、平衡难度大，无限需求和有限财力之间的矛盾突出，涵养财源税源，增强造血功能就显得十分紧迫。

建议:                             　

一、在多元投入上求财源。

财源建设要由单一型向多元化转变。一要向上争资。积极抢抓“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国省重大战略机遇，申报一批对县域经济社会发展和财源建设具有全局性影响的项目，千方百计争取更多的投资，培植立竿见影的税源。二要对外引资。紧紧抓住长三角、珠三角、京津冀等产业向内地梯度转移的机遇，突出产业、园区、新城建设三个招商重点，采取分类组团招商、小分队驻点招商、商协会以商招商、网上云招商等方式，大力引进一批产业带动强、环境污染小、科技含量高、税利贡献高的大项目落户我区，培植长效财源。三要激活民资。由于受内外环境、新冠肺炎疫情等影响，民间不敢投资、不愿投资、不会投资、不能投资的现象突出。因此，在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，必须下大力鼓励民众创业创新，发展非公经济，多途径激活民间资本，进而壮大民营经济总量和规模，提高民营经济税收占财政收入的份额。

二、在开发产业上育财源。

一是落实“农业园区化”根本要求，变“无税”为“有税”。要聚焦“优质粮油、有机果蔬、生态畜禽”三大农业主导产业，重点围绕以饮料、肉类及休闲食品加工做文章，走现代农业园区产业道路，将农业资源优势变为工业商品优势，转化为经济财源优势。要利用好强农惠农政策，整合财政支农资金，通过项目包装，加大对龙头企业的扶持力度，重点支持品牌产业和品牌企业做大做强，发挥支农资金规模效益，巩固农业基础财源地位。二要突出工业挑大梁，变“低税”为“高税”。紧紧围绕“建园、兴产”成立工业大园区管委会，通过外引内联、招商引资来迅速提高工业发展的规模和速度，倾力打造成渝地区产业协作配套基地。要按照资源优化配置的原则，鼓励同行业企业通过多种形式来组建集团，实施集团化、品牌化战略，加快发展一批高附加值、高利税率和高新技术支柱产业集团，着力构建产业集群，培育一批优势企业，壮大税源基地。同时，要用足用活财税政策，支持中小企业加快发展，促进转型升级。真正把工业园打造成“财源园”。三是依托文旅抓三产，变“小税”为“大税”。从发展税源经济出发，第三产业是地方税收的主要来源。目前我区第三产业发展滞后，税源后劲不足，聚力“三产融合”，促进房地产业、现代商贸物流、特色住宿和餐饮业等传统税收贡献较大的产业转型发展，积极推动生活性服务业向精细化高品质转变，大力推进生产性服务业向专业化高端化延伸，重点支持壮大现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、医养康养等个人消费服务。立足恩阳古镇保护与开发，加快黄石国际旅游度假区、特色工艺文旅游产品的精深开发，尽快培育壮大一批对地方经济贡献率大，辐射带动作用强的服务业支柱产业，充分发展好这一极具潜力的后续财源产业。

三、在创优环境上抓财源。