关于加快推进全区特色小镇建设的建议

      民盟、民进、九三、知联会联络组

案由：培育发展特色小镇，是推进新型城镇化的重要举措，是巩固完善现有城镇发展格局、提升公共服务均等化水平的有效途径。从全区看，目前成功申报的特色小镇较少，从全区资源秉赋看，特色小镇建设还有很大空间，应在全区既有特色小镇基础上，因势利导，突出重点，以特色产业为支撑，以文化功能为内涵，以市场运作为手段，加快推进特色小镇建设。

建议：

一、注重编制规划。特色小镇建设需要系统考量，不能一哄而上，不能简单模仿，更不能照搬照抄，要因地制宜，与自然资源、文化底蕴等有机结合，与“美丽镇村”、环保整治等重点工作紧密结合，坚持高标准、高起点编制发展规划，建议遵循“特色产业-特色区域-特色规划”的思路，锁定主攻方向，重点挖掘本地的产业集聚、文化资源、生态环境的比较优势，在个性上做文章，在特色上下功夫，做到成熟个，推出一个，形成上下联动、梯度培育、滚动推进的创建格局。

二、注重产业发展。产业是特色小镇的“魂”。应明确优势产业发展定位，着力推动最有基础、最有优势、最有发展潜力的特色产业发展壮大，培育核心主导产业，形成品牌效应和辐射带动作用，不断延伸产业链，着力打造并做优做强一批独具特色和影响力的小镇。通过建立产业博览馆、主题公园等弘扬产业文化，通过深入挖掘红色文化、巴人文化，用全国独一无二的文化打造特色小镇。积极推进创意文化、电子商务、互联网＋、智慧产业等新兴业态发展，形成多链条、高融合的新型产业生态圈。积极布点谋划具有鲜明特点、产业融合的特色文旅小镇、智慧小镇、创业型小镇、康养小镇，大力促进全区经济提档升级、高质量发展。

三、注重特色小镇建设扶持。建议加快研究制定特色小镇培育专项扶持政策，加强基础设施配套、资源要素保障，做到项目优先审批、资金优先统筹、土地优先安排、问题优先解决，围绕人、地、钱、权统筹城乡协调发展，确保工作取得实质进展。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，按照市场运营机制，由市场作为主体统一承担项目的开发建设、招商引资、对外合作、管理服务等工作。探索产业专项基金、股权众筹等融资路径，加大引入社会资本的力度。充分利用国家专项建设基金支持政策导向，积极争取国开行、农发行专项建设基金。探索差别化的土地供应政策，实行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等多种工业用地供应方式并存的工业用地供应制度，改善居住条件，提升形象品位，创造优良人居环境。