关于按照全市“1+3”主导产业发展定位

统筹做好招商引资工作的建议

自市第五次党代会召开以来，各地大力开展招商引资，竞相推进产业发展。但个别地方未按全市“1+3”产业发展定位，实行县区“1+1”产业布局，盲目招商，影响招商引资成效。一是招商引资面临邻近县区竞争。各县区极力加大招商引资力度，而企业在常态化发展背景下又减少了投资项目，县区间招商竞争压力增大，且相邻县区资源相似度高，“内卷”现象日益突出。一些县区为了争夺企业投资，在出让土地、奖励贡献等方面攀比优惠政策，招商成本逐步提高。二是产业招商引资方向不够清晰。个别地方没有根据实际情况和“1+1”产业发展需求招商，为招商而招商，“上门都是客”，产业发展方向不突出。缺乏高科技含量、高附加值、对地方经济辐射带动力强的大项目。三是投资项目没有形成完整产业链。招引的企业处于不同的行业，相互没有关联，即便有产业链也比较短，缺少核心环节。上下游产业链、周边配套产业不完善，没有完整的产业链。企业之间的产品协作、配套不足，“两头”在外情况突出，零部件、物流、包装等其他配套企业缺乏。同时，招引的企业往往以劳动密集的资源、加工企业为主，很少有先进行业的项目。针对上述问题，提出如下对策及建议：

一、树立“一盘棋”思想。各地各部门要准确定位，分工协作，密切配合，真正形成一个声音一股劲、齐心协力抓开放的强大合力，落实好市第五次党代会提出发展“1+3”主导产业，落实县区“1+1”产业布局，避免了县区之间恶性竞争，各县区要错位发展、差异竞争，实现资源共享、基础共联、产业同建、环境共治。增加良性竞争带来的资源利用、环境净化、产业延伸。

二、坚持以规划为主线。要变“招商”为“选商”，做好招商引资规划，发挥集群效应，产生品牌效应。根据本地区位、资源、劳动力、产业集群等实际情况，确定具有发展潜力的重点产业。依靠已经落地的一些规模主导企业、新兴产业，增强产业主导性和龙头带动力，增加配套产业企业，从而延长产业链。同时，要注重招引大企业，从而利用大企业科学管理和资金，推动县区产业升级。

三、坚持以企业为核心。企业是招商引资的主体，把签约落地投资企业推到招商引资第一线，根据园区产业现状，落地企业的主导产品，研究上下游配套的招商项目，拉长产业链条，争取更多的承接产业资本尤其是生产线的整体转移。

四、突出抓好园区配套。结合园区总体规划和产业定位，坚持不懈抓产业集聚园区建设、完善基础设施，提升产业配套能力、改善生产生活服务，努力营造更好的政策环境、金融环境、治安环境、市场环境和人文环境，增强招商引资吸引力。