关于大力推进黄石国际旅游度假区建设的建议

近年来，恩阳将文旅康养产业作为首位产业，依托黄石盘大型水库，突出“生态康养”，规划实施了市级重点项目黄石国际旅游度假区项目。项目建成后，将与恩阳古镇、新城融合发展，为恩阳快速建成“产业新城、旅游新城、空港新城”注入强劲动力，形成“北有光雾、南有黄石”旅游新格局。但目前存在项目推进滞后、品牌影响消减、区域辐射不广等问题，需要我们加以解决。

一是因明发集团的退出，黄石国际旅游度假区酒店及商住项目已停工超过半年之久，建设进度严重滞后于预期目标，商业住宅已取得预售许可并销售百余套，不能如期交付易引发稳定风险。且区国投集团与其的股权转移尚未完成，不利于项目建设的早日重启。

二是因项目建设方退出，黄石国际旅游度假区项目对外品牌营销事实上已提前停止，区域的美誉度、影响力大为消减。与此同时，黄石盘水库枢纽工程已通过初验可关闸蓄水，形成的超大水域等旅游资源因度假区项目建设未跟上而不能及时得到开发利用，不利于构建“北有光雾、南有黄石”的旅游新格局。

三是目前恩阳城（郊）区现有的旅游资源，如恩阳船说、未来之眼、古镇“袁家村”等更多的是满足游客“游”和“购”方面的需求，还不能很好满足“玩”和“乐”方面的需求。因黄石国际旅游度假区项目未建成投运，不能很好地吸引川东北乃至成渝西的游客将恩阳作为旅游目的地，形成辐射带动。

针对上述问题，提出如下对策及建议：

一是强化领导，完善制度。恩阳区依托城市山水文脉，推出“十园六院”规划，城市建成区面积达到16.3平方公里，“营城聚人”战略成效初显。黄石国际旅游度假区的建设同样也需建立党政统筹、部门联动的领导协调机制，在城乡建设、土地利用、生态环境保护等相关规划中体现出黄石区域建设的重要地位。对接省文化和旅游厅指派专业团队指导我区黄石国际度假区创建工作，合理划定度假区的规划建设范围，并组建度假区管理机构，建成以度假区为主导产业的功能区，推动度假区开发、建设、运营等实体化运行。

二是腾笼换鸟，重启建设。区国投集团对接明发集团尽快完成股权转移相关手续，加快引入社会资本，重启和完成在建项目建设，避免长期停滞烂尾造成不良影响，形成负面形象。同时，争取省文化和旅游厅、财政厅在项目建设过程中给予政策和资金的支持，尤其是在建设水上游乐、文体公园等旅游项目方面给予优先考虑和支持，拓展日间旅游区域，拉动区域旅游经济。

三是高标推进，做强品牌。是借鉴“袁家村”、龙舟公园成功经验，按照“标准化、精提升”做强品牌，抓住基础设施与公共服务体系优化的这一关键，推动楼板梁大桥等旅游环线交通大覆盖，积极运用技术手段做好预约调控、环境监测、流量疏导，将旅游活动对自然环境的影响降到最低，满足人们“游山玩水”的精神需求，加快建成全国知名旅游目的地和森林康养目的地，建成国家全域旅游示范区。

龚仪远  巴中市恩阳区下八庙镇乐丰小学

龚仲军  巴中市恩阳区茶坝镇中心卫生院

2022年11月20日