恩阳古镇是巴中市历史文化名镇核心载体，兼具古巴人聚居地、川东北水码头历史身份，民俗文化底蕴深厚。近年来在市、区两级推动下，古镇保护修缮与文旅发展成效显著，但对标国家级旅游度假区标准，仍面临一些突出问题：一是核心区明清穿斗式木结构古建筑受风雨、白蚁侵蚀及居民自住影响，墙体倾斜、梁柱腐朽等损毁问题突出，文物保护压力大；二是文旅融合层次偏低，“夜游恩阳”品牌虽已形成，但文化资源挖掘不深，沉浸式产品匮乏，业态同质化严重，与周边资源联动不足，未形成全域全时消费格局。

为落实省委“文旅兴川”、市委“建设文化强市”部署，推动古镇资源优势转化为产业优势，提出以下建议：

一、锚定活态保护，完善规划管控体系

坚持“保护优先、合理利用”原则，加快修订《恩阳古镇核心区保护修缮专项规划》。按“先急后缓、片区推进”思路，划分核心保护区、建设控制区、风貌协调区，实施差异化管控：对国、省级文保单位实行“点状保护”，制定一对一修缮方案；对古街巷、古码头实行“线性保护”，保留原真风貌；对核心区民居实行“院落式保护”，推行“微改造、精提升”，杜绝大拆大建。

二、强化多元赋能，健全要素保障机制

1. 组建统筹机构，夯实人才支撑：成立巴中市恩阳古镇保护与活化利用工作领导小组，统筹解决规划、审批、消防等难点。构建“政府+专家+运营团队”体系，聘请专家顾问，培育本土人才，引入顶尖运营团队提升专业化水平。

2. 构建资金体系，加大投入力度：积极对接省级部门，争取国家级文物保护、文旅融合等专项资金倾斜；将古镇保护经费纳入财政预算并逐年增长，推行“以奖代补”鼓励居民修缮古院落；搭建投融资平台，通过PPP、特许经营等模式吸引社会资本，对投资非遗体验、高端民宿等项目的企业给予税收、用地优惠。

三、聚焦文旅融合，提升活化利用水平

   1. 做深“旅游+”，推动产业融合：持续深挖古巴、码头、红色文化内涵，开发沉浸式体验产品；联动周边农业基地，丰富恩阳提糖麻饼等文创产品内容；优化升级“夜游恩阳”，丰富灯光秀、非遗夜市等业态，巩固国家级夜间文旅消费集聚区优势。