恩阳区高度重视养老服务工作，始终坚持落实好惠老政策，积极推进养老服务体系建设，为恩阳打造具有特色的养老服务品牌，取得了明显成效。但随着老龄化进程不断加快，我区的养老服务压力也不断增大。根据我区截止到第七次人口普查情况看，目前，全区总人口约65万，常住人口约34.6万，60岁及以上人口约13.1万，占总人口比重20.2%、常住人口比重37.9%；其中65岁及以上人口约9万，占总人口比重13.8%、常住人口比重26.0%，80岁以上高龄老人1.8万余人，百岁老人52名，已全面进入深度老龄化社会。全区现有公办养老（敬老）院12所，已建成雪山区域性养老中心床位150张，在建明阳区域性养老中心项目床位300张，公办养老床位已达1200张。日间照料中心93所，养老综合体2所，各类养老床位合计2783张。现有设施设备与国家相关规定还存在一定差距，具体工作中还存在一些问题：

一是统筹协同格局有待健全。全社会对老龄化社会的重视程度还不够，由于政府、社会、社区、社会组织、家庭和个人各方在养老服务体系中定位不明确，加之财政资金、社会资本投入不足，导致各方参与积极性不高。

二是兜底要素保障有待加强。村社照料中心建设发展不平衡，部分因资金不足、居住分散、管理不力等原因或开开停停、或挪作他用，难以为继。部分镇敬老院存在规模小、选址不佳、作用发挥受限、功能不完善、服务不专业、管理不到位等问题，设施资源共享率和特困人员保障水平较低，运营压力大、难持续发展。

三是养老服务质量有待提高。我区养老机构基本以福利性、非营利性为主，绝大部分仅提供吃住和日常照顾等基本服务，缺乏预防保健、特殊护理、康复保健、休闲养生等中高端优质养老服务，加之高龄、失能老人长期照护服务体系不健全，不能很好地满足老年人多元化、个性化的养老需求。

四是养老护理力量有待提升。目前，全区每万名老人拥有护理员仅10人，距离2025年达到25人的指标要求较远。全区敬老院管护人员52名，平均年龄在48岁，工资待遇每月2500元，养老管护员职业认同感差、待遇低，人员招不进、留不住现象明显。

几点建议：

（一）建立完善养老服务体系。要按照中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求，进一步完善养老服务体系体制机制，明晰部门职责，形成工作合力。要以各镇（街道）、村（社区）信息平台为基础，建立全区养老信息调度平台，将养老服务、殡葬服务等数据纳入平台管理，实现全区养老信息、数据、监测等全覆盖。

（二）健全养老服务政策体系。要按照中央和省、市等关于养老服务综合改革要求，加强老龄化应对政策系统性研究，厘清政府与市场关系，推进社会力量办养老的政策供给，协调落实各项税费减免扶持政策。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。进一步加大财政、公益福彩金用于养老服务力度，激发社会资本参与发展养老事业活力。

（三）加大养老服务设施建设。要合理布局康养联合体、公民办养老机构、镇（街道）示范型居家养老服务中心、照料中心等机构点位，推进各层次、各类别养老服务机构错位有序发展。严格落实新建住宅“四同步”要求。推行中央厨房服务模式。完善各类养老服务机构等级评定和养老服务标准设定，推进城乡敬老院、日间照料中心提档升级。全面推进适老化环境改造、兜底性适老化改造，实现能改尽改、愿改尽改。

（四）加大养老护理队伍建设。建立以职业技能培训为核心、中职教育为主体、高职以上教育为补充、学历提升为辅助的人才队伍培养体系，做到储备一批、培养一批、提升一批。加快成立养老服务业协会，鼓励专业化社会组织参与社会养老服务。建立健全养老护理员培养、使用、评价和激励机制，不断壮大服务人员队伍。探索实施养老护理员岗位津贴制度，对从事养老护理岗位大中专毕业生给予一次性奖励，全面落实法律规定的社会保险待遇，不断改善养老服务人员工资收入和福利，确保养老服务人员招得到、留得住、干得好。