现代农业园区建设管理存在的问题及建议

                        区审计局总审计师   张妍

区委有安排，审计有跟进。围绕区委“农业园区化”园区创建工作的总体要求，今年6月20日至9月20日，我局对区农业农村局、下八庙镇、尹家镇、区农业发展有限责任公司、区工业投资发展有限责任公司等相关单位落实现代农业园区建设管理情况进行了专项调查。

 一、园区现状

恩阳区紧紧围绕省“10+3”和市“4+1”现代农业产业体系培育规划，推行“国有企业+村集体经济组织+专业合作社”模式运营，培育培优新型经营主体，采取“五良”配套托管服务、“五化”一体提质增效，初步构建起优质粮油现代农业生产技术体系，推行“彩色创意稻油轮作、稻鸭共作、豆油（麦）轮作、稻鱼共生”等种养模式，配套建设“两主体•四中心”，构建以旅游、观光、休闲、康养为主的一二三产业融合发展体系。园区建设不仅促进了产业发展与农民增收，还有利于园区内人居环境的改善和美丽新村建设，大大提高了园区人民的生活水平和幸福感。按照“一年打基础，两年上台阶”的总体要求，集中力量，争创了省三星级园区1个、市五星级园区1个、市三星级园区2个，区三星园区1个、区二星级1个，分别是：粮油园区、芦笋园区、魔芋园区、道地药材园区、种养循环园区、桔柑园区。。

 二、存在的问题

（一）生产手段较落后、现代科技装备条件较差。

传统的灌溉方式使得农业生态环境条件差，病虫害发生机率高，不仅农药等生产资料投入成本增大，而且为改善产品质量、加快生产的标准化程度产生了一定的负面影响。农产品保鲜、加工等设备落后，产业链条短，产品附加值低。

（二）标准化生产程度低，品牌建设落后。

随着现代农业园区生产规模的扩大，现有专业技术人员的数量不能满足技术推广、指导工作的需要，技术推广力量薄弱，无公害生产技术的推广普及还存在较大的不足，无公害农产品检测工作滞后。受资金、技术等限制，检测设备不足、检测技术水平低，无公害农产品检测工作无法满足标准化生产体系建设的需要。电商平台规模小，电商专业人员稀缺，品牌建设落后，难以推广。

（三）产业化程度不高形成示范带动力不强，农民的主体作未能充分发挥。

农业龙头企业少且规模小，带动产业发展的能力仍然还很脆弱，入驻企业土地租赁费拖欠严重，在农产品初加工、物流等农业产业链环节薄弱，现代营销体系不健全。由于发展时间较短，自我积累、自我发展的能力较弱，在对农业科技转化、推广普及和信息传播等方面发挥的作用不够充分，带动农民、引领农业方面的示范作用还没有真正显现，农民只是现代农业发展的初步参与者，没有体现其主体作用。

三、对策与建议

（一）推广良种技术提高产能。推进良种、良法、良田、良机有机搭配。灵活采取土地流转、托管服务和折资入股等方式，将分散零碎的地块纳入合作组织统一运营，推行统一供种、统一深耕、统一播种、统一配方施肥、统一病虫草害防治和统一管理模式的技术路线，秸秆精细还田、配方施肥、土壤深翻，贯通“专家团队+技术小组+实用人才”体系，应用“全程指导+示范展示+素质提升”的服务模式，全面掌握园区的气候、壤情、虫情、苗情、灾情，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。

（二）发展园区机械缩减成本。按照“集中连片、宜机作业”的标准，统筹基础设施建设和公共服务配套，加大产业道路、农田标准化建设力度，改善农机装备结构，提升农机装备水平，因地制宜拓展农业机械化的作业和服务领域。不断完善农业机械化发展机制，鼓励农机服务组织承包经营闲置和流转土地，为农户、种养大户、农业企业提供代耕代种代收等系列化农机作业服务，促进农业生产方式的转变。

（三）提高园区科技化水平。智慧农业建设是农业现代化的发展方向，积极引导农业园区经营主体利用益农信息社、农村电商等网络技术平台，消除影响农业园区与市场信息交流的屏障，促进农业园区与市场信息的紧密结合。强化对农民科技与文化的培训，提高农业园区农户科技文化素质和对农业新技术的接受能力。以信息技术为支撑，运用物联网设备，布局田间气象站、土壤检测仪等技术手段，对现代农业实行远程化、智慧化管理，实现园区精准调温、施肥、灌溉等生产过程监管，以提高生产效率，赋能现代农业产业园区发展。

（四）多渠道做好销售配送。积极培育本土品牌，加大对无公害、绿色食品、有机食品、地理产品的严格认证和培育力度，提升品牌价值。利用物联网信息化手段，衔接电商信息化服务平台，引进培育线上展览、直播带货等新模式、新业态，为“恩阳造”特色农产品提供品牌体系建设与推广、接供需信息，拓宽恩阳农副产品销售渠道。加快建设快递物流集散中心、冷链物流中心等，切实解决农副产品冷藏运输和转运难题，通过商贸、物流企业建立共同配送，切实优化、提升物流配送网络，带动本地产品走出恩阳。