关于盘活我区部分闲置资产助推

乡村振兴发展的建议

恩阳区政协  吴 鸽  张曲波  吴三仁  刘烨秋

   党的十九大报告指出，坚定实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。随着城镇化的加快,乡镇区划调整改革和村级建制调整改革的如期推进，曾经发挥重要功能的部分乡镇（街道）、村（社区）办公楼、学校、厂房、卫生室、文化室等固定资产及附属设施闲置得越来越多。盘活这些资产，对助力恩阳乡村振兴具有重大的现实意义。

当前，部分乡镇（街道）、村（社区）的闲置资产存在产权不明、账目不清、管理不善等现象，一定程度上制约着功能的发挥，也影响助推乡村振兴发展的进程。特建议采取“摸清家底、鉴定等级、分类处置、强化监管”的思路，加快推进闲置资产处置工作。

1、摸清家底，明确资产用途。成立镇（街道）、村（社区）国有资产管理领导小组，组建专班、落实专人全面摸清镇（街道）、村（社区）闲置资产的产权情况、使用情况、处置情况、价值情况等底数，按照资产自身功能、现有价值，科学确定其用途，并建好“一本账”，做到底数清、情况明。

2、鉴定等级，保障作用发挥。按“可使用、修缮后方可使用、没有修缮价值不可再用”的等级进行统一鉴定，并结合资产所具备的区位、交通、人口等优势，专业评估可产生的未来效益，为充分发挥资产作用提供参考。

3、分类处置，确保使用效益。根据家底台帐和鉴定等级，采取“五个一批”进行分类处置，确保闲置资产保值、增值。一是就地转化一批。把闲置资产转化为便民服务、社区活动、照料中心、商会组织、生活超市、废弃物兑换超市、忆苦思甜室等公益场所，以提升人民群众的幸福感和获得感。二是对外租赁经营一批。按照相关程序，采取挂网招租等方式，通过招引业主开办农家乐、建立田园养老基地、经营电商等，着力培育企业，发展壮大实体经济。三是公开拍卖一批。对部分优质资产，通过公共资源交易平台统一公开拍卖，所得收益松绑政府负债压力，也可为下步发展创造基础条件。四是复垦处置一批。对利用程度不高、存在安全隐患，没有修缮价值，市场化难以处置的房屋、院坝等资产，通过城乡建设用地增减挂钩等政策进行处置，捆绑换回高效益资产。五是入股转移一批。积极推进集体资产入股专业合作社和本地企业，充分发挥原乡镇（街道）、村（社区）资产效益，发展壮大集体经济。