案由：

恩阳区目前作为一个国家级贫困区，是一个典型的农业区，产业结构单一，第二三产业均不发达，GDP也主要靠投资拉动；经济基础较差，底子较薄，融资渠道及手段受限。为了进一步加快“四新恩阳”的建设，就需要不断推动产业的发展，项目的推动，其核心内容就是要拓宽融资的渠道和路子，对接好项目的投资工作。

提案建议：

一、加大直接融资的力度和比例。

<!--[if !supportLists]-->1、<!--[endif]-->充分利用《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》文件精神，借助于证监会“通道”扶贫的政策，大力引进外地有潜力的拟上市公司入驻，最好是将其总部经济引入恩阳区。

<!--[if !supportLists]-->2、<!--[endif]-->大力扶持和加速发展恩阳本土有实力的企业，争取到资本市场去融资。包括到主板市场去IPO、新三板挂牌、进行并购重组等资本运作。最终实现融资的目的。

二、拓宽间接融资的渠道和路子。

   1、大力引进各类型的银行等金融机构。恩阳区目前引入的银行家数不多，类型单一，网点少。不仅可以引入国有商业银行，也多引入一些股份制银行，以及一些地方性商业银行。

2、可申请成立恩阳区村镇银行。

3、可申请设立或引进小额贷款公司、担保公司、信托公司、融资性的租赁公司等，多渠道融资。

4、可申请发行地方债及企业债券等方式融资。

5、引进外地有实力的投资公司、证券公司、基金管理公司、风险投资公司、网络金融服务公司等。

6、充分利用互联网的优势，部分项目可以采用众筹等多渠道的融资模式。

<!--[if !supportLists]-->三、 <!--[endif]-->充分发挥混合所有制经济，多渠道融资。

1、在恩阳区成立一些政府平台公司，作为投融资的平台和工具。可以分行业及业务类型成立（如土地储备公司、旅游投资公司、水务投资公司、文化投资公司等），将政府的部分职能转入平台公司运作。同时将政府拥有的土地、市政、公共设施、道路等基础设施及资源投资装入到平台公司，平台公司即可利用拥有的资产经评估后进行抵押融资贷款。

2、对上述政府平台公司进行“明股实债”等方式进行增资，引进投资者及债权人，实现融资的目的。

3、大力发展PPP模式。对于恩阳区建设资金紧张的局面，可大力引进和采用PPP模式，吸引社会和民间资本进入，实现多赢的局面。

4、区分平台公司的类型，对于并非一定要国有独资或垄断的行业及产业，可以向社会开发，鼓励社会资本入股，将公司改造为股份制的混合所有制模式，实现融资，也有利于发挥企业经营的活力。

总之，目前社会上新的投融资模式较多，我们恩阳区要多多学习、引进、借鉴一些先进的、适合于本区的融投资模式，甚至是在合法的前提下新创一些好的融投资模式，为恩阳区的经济建设融得更多的建设资金，并投资好每一个项目，用好每一分钱，力争见到更大的效益。

（建议区发改委牵头办理）