案由：

十三五期间，我区主要任务是决战脱贫攻坚，但在精准扶贫资金使用和项目实施过程中，问题很多。如群众参与度低，扶贫项目申报与建设过程中缺乏有效监督，扶贫资金使用和项目建设不公开、不透明，项目建设质量不高、资金浪费大，甚至出现套取、挪用扶贫资金等严重违纪违规问题，对此群众意见很大，影响我区精准扶贫、精准脱贫工作的实施。在这种情况下，群众参与监督就显得更加重要。

提案建议：

创新体制机制，制定《区精准扶贫特邀监督员管理办法》，在全区推行精准扶贫特邀监督员制度，聘请政协委员担任119个贫困村精准扶贫特邀监督员，对扶贫资金使用和项目实施进行全过程监管。作为落实政协民主监督的重要举措，进一步提升政协扶贫攻坚上的作为。

一、赋予权力，明确责任

通过文件、制度、工作要求等相应的政策支持，赋予相应权力，明确一定责任，使其成为可移动的全天候智能“摄像头”，起到全方位、多角度、深层次监督，真发挥作用。

（一）赋予监督权。有权对扶贫资金使用情况及使用效益进行监督

（二）赋予履职权。列席关于扶贫开发工作的会议，参与本村的扶贫开发项目的民主管理、扶贫项目建设项目的验收等职责。

（三）赋予签字权。扶贫项目在报销环节，相关票据须精准扶贫特邀监督员审核确认。

　（四）制发上岗证。经统一培训合格，制发精准扶贫特邀监督员上岗证。

二、着力推动工作落实

（一）健全义务监督员队伍。把好入口，以政协委员为主体，从老党员、离退休干部、离职村干部等人员中聘任。每个贫困村推选配备出1名监督员，同时与第一书记、村纪检组长建立监督小组。

（二）强化监管能力培训。通过各种有效方式对义务监督员进行监督能力培训，使他们“知政策、能参与、会监管”，充分发挥监督作用，成为监管部门的“耳目眼线”。村支两委的好帮手。普通群众的代言人。