关于提早规划、发展恩阳区银发经济的建议

随着我国人口老龄化的加速发展，银发经济已成为推动经济社会持续健康发展的重要力量。2024年1月15日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，从发展民生事业、扩大产品供给、聚焦多样化需求、强化要素保障四个方面提出26项举措。恩阳区凭借其独特的文旅资源、完善的基础设施和丰富的历史文化底蕴，具备发展银发经济的显著优势。为抢抓银发经济规模持续增长的机遇，恩阳区应提前布局，加速发展银发经济，以满足银发与备老群体的多元化需求，增进其福祉，并推动区域经济社会的全面发展。

现结合恩阳区独特的文旅资源、完善的基础设施以及丰富的历史文化底蕴，提出以下几点关于发展银发经济方面的建议。

一、明确战略定位，强化规划引领

战略定位。将恩阳区定位为“银发友好型城市典范”，依托其自然资源、历史文化与交通优势，构建集休闲养老、文化体验、健康养生为一体的银发经济生态圈。

规划先行。编制恩阳区银发经济圈中长期发展规划，将发展银发经济与扩大消费、城市更新、民生实事、传统产业转型升级等既有政策相衔接，明确发展目标、空间布局、产业定位和政策措施，确保银发经济的有序健康发展。

二、优化资源配置，提升服务质量

整合文旅资源。充分利用恩阳古镇、万寿养生谷、十园六院等文旅资源，开发适合老年人的旅游线路和产品，如养生度假、文化体验、红色旅游等，提升恩阳区作为银发旅游目的地的吸引力。

完善基础设施。加强交通、医疗、养老等基础设施建设，特别是要提升公共交通的便捷性和无障碍设施的建设，确保老年人出行安全、便利。同时，加强社区养老服务设施建设，提供日间照料、短期托养、居家探访等服务。

促进产业融合。推动银发经济与文旅、健康、医疗等产业的深度融合，发展银发旅游、银发健康、银发教育等新兴业态，满足老年人多样化、个性化的需求。

培育银发经济经营主体。发挥恩阳区国有企业引领示范作用，拓展银发经济相关业务。鼓励民营企业参与，打破市场准入壁垒，推动政策、资金、信息等直达快享。

推动品牌化发展。培育恩阳区银发经济领域龙头企业，支持连锁化、集团化发展。利用各类展会平台展示推介恩阳区银发经济前沿技术和产品服务。

三、创新服务模式，提升养老品质

智慧养老。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，构建智慧养老服务体系，提供远程健康监测、紧急救援、生活照料等智能化服务。

居家社区养老。推广居家社区养老服务模式，加强社区养老服务中心建设，提供日间照料、助餐助浴、精神慰藉等服务，满足老年人居家养老的需求。

医养结合。推动医疗卫生与养老服务深度融合，加强医疗机构与养老机构合作，提供预防、医疗、康复、照护等一体化服务，提高老年人的健康水平和生活质量。

个性化养老：细化服务的标准化建设，优化供给质量，为“银发族”提供个性化、精细化的产品和服务。

备老服务：抢抓备老到养老的主要群体，提前介入，提前谋划，让银发经济从养老延伸至备老阶段，给离退休人员和50岁以上备老人群提供丰富多样化的养老选择。

四、营造宜居环境，增进银发福祉

优化生态环境。加强生态环境保护，提升城市绿化水平，打造宜居宜业的生态环境，为老年人提供舒适、健康的居住环境。

丰富精神文化生活。加强老年文化设施建设，举办各类老年文化活动，如书画展、戏曲表演、健康讲座等，丰富老年人的精神文化生活。

强化社会保障。完善社会保障体系，提高老年人的养老金、医疗保险等待遇水平，减轻老年人的经济负担。

五、加强政策支持，推动银发经济发展

政策引导。出台税收优惠、资金补贴、用地保障等政策措施，吸引社会资本投入银发经济领域。

人才培养。加强银发经济领域专业人才的培养和引进，提高从业人员的专业素养和服务水平。

宣传推广。加强恩阳区银发经济圈的品牌建设和宣传推广，提高恩阳区的知名度和影响力。

提早规划、发展恩阳区银发经济，对于增进银发群体福祉、推动产业结构优化升级、扩大消费市场，促进经济增长和推动区域经济社会发展具有深远意义。期待在区委、区政府坚强领导和科学部署下，相信通过全区人民的共同努力与智慧，恩阳区银发经济将迎来前所未有的发展机遇，共同开创恩阳区银发经济的美好未来，为区域经济社会发展贡献更大力量！