关于加强我区基层中医药服务能力和水平的建议

基层中医药服务是中医药发展的根基，是维护人民群众健康的基础保障。基层中医药发展不平衡、不充分问题仍较突出。基层中医药服务能力尤其是乡村地区仍较薄弱，能体现中医药特色优势的服务项目在基层医疗卫生机构应用较少；基层中医药从业人员总量不足、结构有待优化；中药饮片配置不全，中医药服务手段单一，有些村卫生室仅能提供中成药销售服务，基层中医适宜技术应用能力不强的现象较为普遍。同时，中医的宣传和普及还远远不够，对于常见病、季节性流行病等依旧缺乏中医的预防思维，中医药服务能力与人民群众对中医药健康服务需求还有较大差距。

在此背景之下，提出以下建议：

第一是加快提高基层中医药优质服务能力。开展基层医疗卫生机构中医特色专科（专病）建设。加强基层中医药服务内涵建设，大力推广中医药适宜技术，推动实现全部乡镇卫生院和村卫生室都能够提供多种形式的中医药服务，满足居民中医药服务的便捷性和可及性。

第二是完善基层中医药服务网络。加强区域中医医共体建设，带动提升基层医疗卫生机构中医药服务能力，鼓励区中医医院、乡镇卫生院和村卫生室建立协作关系，开展技术指导、会诊等服务。

第三是提升基层中医治未病、康复治疗能力。实施中医治未病健康促进专项行动，不断提高基层治未病服务能力和水平；加强对乡镇卫生院治未病服务指导，鼓励有条件的村卫生室提供治未病服务。

第四是持续培养基层中医药人才。支持基层中医医疗卫生机构人才引进和人才定向培养，开展中医医疗人才帮扶，扩大基层中医药人才规模，提升岗位能力。

第五是深化基层中医药健康宣传和文化建设。积极推进中医药文化贯穿国民教育始终，鼓励中小学设立中医药文化知识廊、文化角，开辟中药种植园等中医药文化主题场所。切实加强研究并凝练中医药文化精神标识，鼓励引导对中医药文化内涵理念进行时代化、大众化、创新性的阐释，建设中医药文化宣传教育基地和中医药文化体验场馆。