关于发展道地药材的建议

提案人：柯进 杨茜 佘翠华 张钊，李亮、彭皓

近年来，从中央到地方对中医药产业都十分重视，习近平总书记也多次就发展中医、中药产业发表重要讲话。恩阳区因地理条件好，道地中药材资源丰富，也有种植道地中药材的优良传统，芍药、半夏、淫羊藿、黄精、沙参等在各乡镇都有大量种植。但因重视不足、市场较远、加工技术不够等影响，我区道地中药材还没有形成产业化、专业化。为抓住机遇，加快推进恩阳道地药材产业化发展，提升生物医药产业发展水平。我建议：

建议一：政府对恩阳道地药材产业进行总体规划，整合发改、农业农村、林业等相关职能部门的政策资源，在乡村振兴项目中，加大对道地药材规模种植项目给予扶持力度，主动对接国内知名中医药企业在我区建立种植基地，鼓励创新规模种植模式，加快道地药材产业发展提质增效。

建议二：积极搭建产学研创新平台，为企业构建创新联合体提供政策支持，为企业与高校、研究机构技术合作搭桥牵线，制定企业科技创新扶持政策，对取得的省级以上科技成果给予奖励，对“创新联合体”、“院士博士工作站”、“周末工程师”、“候鸟专家”等新型创新主体给予政策鼓励（如：购房补贴、子女就学等方面）。加大恩阳道地药材“种子工程”建设，在一粒种子上下更大功夫，做更大文章。建设道地药材种子资源库，出台配套政策，支持和鼓励相关企业加大对道地中药材种子标准研究与种源基地建设。

建议三：建立专项恩阳道地药材生产发展基金，重点扶持培育道地中药材的种苗引进、科技推广、龙头企业的发展，协调金融、保险等机构，提供贷款贴息、种植保险、生产风险补助等。林业部门对流转林下空间经营权进行法律形式的认定，提供相关的权属证明，积极协调金融机构对林下空间经营权进行金融支持。同时，加强对大田和林下种植道地药材进行政策和技术支持，结合科技特派员制度，培养一批“药技员”，完善技术扶持模式，促进中药产业健康快速发展。

建议四：加大道地药材种植、加工、流通龙头企业的扶持力度，在政策、项目、资金上给予支持，形成道地药材产业化发展的新高地。同时，有针对性地招引国内知名制药企业到恩阳建立种植基地，实行“药厂+基地”联合开发方式，促进道地药材一二三产融合发展的态势。